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多地重申寒假不得補課：發(fā)現(xiàn)一起 查處一起
春節(jié)將近，全國中小孩子相繼進入“寒假模式”，但部分地區(qū)也涌現(xiàn)出一股“補課潮”。
針對多年來未能解決的中小學寒假補課頑疾，澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，上海、山東、遼寧等省市教育部門近來重申“2017年寒假期間中小學校不得組織補課”，并制定了嚴厲的懲罰措施，比如校長年度考核不得評優(yōu)，補課教師情節(jié)嚴重者還會被解聘。
北京師范大學教育學部副教授鄭葳認為，“作為有效學習的重要環(huán)節(jié)，功課查遺補缺、或拓展修習無可厚非，我們對補課也不能一概反對，但現(xiàn)實是，很多補課是太‘過’了。”要真正為孩子們減負，除了繼續(xù)深入診斷制度改革，也應該擴大社會準入門檻，改變“學而優(yōu)則仕、則商”的價值導向。
多地發(fā)布“補課禁令”
據(jù)《現(xiàn)代金報》報道，浙江省寧波市教育局1月22日稱，在寒假期間中小學不得組織各種形式的補課活動，對違規(guī)補課行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。
上海、黑龍江、遼寧、山東、重慶、寧夏、福建等地教育部門近期也專門發(fā)布了類似的“禁令”。
澎湃新聞1月13日報道，上海市教委發(fā)布《中小孩子寒假安全提示12條》，嚴禁上海各中小學大面積集體補課或上新課。央廣網(wǎng)1月20日消息稱，重慶市教委當天強調(diào)，中小學從1月19日起放寒假，2月13日正式行課。嚴禁擅自優(yōu)先或推遲放假，嚴禁假期違規(guī)補課。
根據(jù)黑龍江省教育廳官網(wǎng)消息，早在2016年12月9日，該省就發(fā)布通知，將中小學校寒假放假時間統(tǒng)一定為1月16日至3月1日。黑龍江省教育廳強調(diào)：禁止在放假期間組織孩子補課，包括集中收看付費電視(網(wǎng)絡)授課。
在遼寧省教育廳2016年12月27日下發(fā)的《關于做好2017年度中小學寒假工作的通知》中，特別提到了禁止學校以“上新課”名義組織補課。
山東省教育廳近日下發(fā)《關于做好中小學假期有關管理工作的通知》，對各級教育行政部門和學校均有約束，并強調(diào)保障老師的“休息權”：嚴禁各級教育部門和學校優(yōu)先開學、組織補課，也不得強制或以“義教”等變相強制措施組織教師在假期內(nèi)到校上課。
“每年中小學寒暑假前開一次會，下發(fā)一個文件，相關部門加強監(jiān)管、巡查，這已經(jīng)是常規(guī)動作了。”1月24日，山東省壽光市教育局基教科一名負責人告訴澎湃新聞，與往年寒假一樣，該市近日再次下發(fā)通知“禁止補課”。
違規(guī)補課取消學校評優(yōu)資格
與“補課禁令”搭配的往往是嚴厲的監(jiān)管與處罰措施。
寧波市教育局稱，將通過明察暗訪等形式對各地違規(guī)補課情況進行督查，對查實有違規(guī)補課行為且不堅決督促整改的區(qū)縣(市)，在年度教育目標考核中不得評優(yōu);對查實有學校違規(guī)補課行為的，校長年度考核不得評優(yōu);對反映問題較多的區(qū)縣(市)，將約談主管教育局主要負責人及分管負責人，并進行通報。
遼寧省教育廳的懲罰措施更嚴厲：對出現(xiàn)違規(guī)行為的學校直接責任人實施嚴格責任追究，對出現(xiàn)違規(guī)行為的教師，要給予警告、記過、降低專業(yè)技術職務等級、撤銷專業(yè)技術職務或者行政職務，開除或者解除聘用合同等處分。
1月24日，壽光市教育局基教科負責人告訴澎湃新聞，教育局對于發(fā)生違規(guī)補課、有償家教的學校，實行“一案雙查”，除按有關規(guī)定對當事人進行查處，還要嚴肅追究相關領導責任。
“對違規(guī)補課的學校，將取消該校當年度各類評優(yōu)資格，扣發(fā)校長績效工資;對于違反規(guī)定的在職教師，視情節(jié)輕重給予相應處分，直至解聘。”上述負責人說。
相關人士：社會準入制度過于單一
各地“補課禁令”年年都有，但學校違規(guī)補課行為始終存在。
山東衛(wèi)視公共頻道1月21日報道，濱州市惠民一中老師在放寒假后組織孩子補課，要求每位孩子交900元補課費。24日，濱州市教育局基礎教育科工作人員稱，此事已得到處理，該教學點被關閉。但根據(jù)山東衛(wèi)視公共頻道23日報道，惠民縣仍有多處補課地點。
中小學補課為何久禁不絕?
“學校也有壓力啊，現(xiàn)在給孩子減負是大趨勢，假期功課要少做，在校時間也不能太長，但中考、高考(精品課)指揮棒仍然高舉著，學校除了面對上級教育部門的考評，還要面對來自社會、家長的壓力。”青島市城陽區(qū)流亭街道一名小學校長告訴澎湃新聞，當?shù)貙ρa課行為監(jiān)管嚴格，寒暑假期間學校基本沒有補課行為，但“一放假，家長們就把孩子往校外的輔導班送。”
“別看我是小學校長，孩子放寒假了，照樣把兒子往補習班送，為小學做準備。”這位校長認為，社會有需求是“補課難禁”的重要原因，“即便學校不組織補課，校外培訓班照樣辦得紅火”。
中國教育學會日前發(fā)布的《中國輔導教育行業(yè)及輔導機構教師現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，家長在中小學課外輔導中的支出規(guī)模超8000億元，有家庭一半收入給了輔導機構。武漢晚報2013年曾報道，武漢一所中學補課遭孩子投訴，校方取消了補課，但“家長們知道后都不干了，聚集到學校門口，要求恢復補課”。
“孩子平時補課、假期還要補課，原因表面上是診斷需要，但其背后卻是優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺和人口基數(shù)不斷膨脹之間的矛盾，是社會準入制度的單一和人的發(fā)展多元之間的矛盾。”北京師范大學教育學部副教授鄭葳1月24日告訴澎湃新聞，自己剛剛陪伴孩子經(jīng)歷中考搏擊，深感這一問題已成為當代中國教育的頑癥。
“這就像是一場賭博，為了一個進得學校的機會，我們賭上金錢、時間、孩子的身體健康和真正的興趣特長。”鄭葳認為，從根本上講，還是應該擴大社會準入門檻，提高普通勞動者社會地位，從而改變“學而優(yōu)則仕、則商”的價值導向，讓孩子人盡其才。
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